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威尼斯人官网:大国细账

时间:2020/5/25 9:40:59  作者:  来源:  查看:302  评论:0
内容摘要:  “国家账本”今年又厚了。近2000页的账本记录着2019年全国预算的执行情况和2020年的预算安排,尤其是后者,占到了两千页中的绝大部分篇幅,政府试图向人们解释——2020年超43万亿元的钱将怎么花。  政府每年的预算报告被形象地称作“国家账本”,全国两会期间,财政部将账本提...
  “国家账本”今年又厚了。近2000页的账本记录着2019年全国预算的执行情况和2020年的预算安排,尤其是后者,占到了两千页中的绝大部分篇幅,政府试图向人们解释——2020年超43万亿元的钱将怎么花。

  政府每年的预算报告被形象地称作“国家账本”,全国两会期间,财政部将账本提交全国人大审议,政府工作报告中的绝大部分内容都将以数字的形式在账本里得以体现。

  比如2020年政府工作报告中的“保就业”,在“国家账本”里就有了更明确的措施——中央财政安排就业补助资金539亿元,用好从失业保险基金结余中提取的超过1000亿元职业技能提升行动专账资金,以及工业企业结构调整专项奖补资金,促进地方落实各项就业创业政策……

  每一笔资金的往来背后都是国计民生,读懂数字后面的故事尤为重要。全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵拿着账本反复核算,遇到疑问处,他就在旁边写上自己的建议。他说,这不是吹毛求疵,而是希望每一笔账都能让百姓看得清清楚楚,让钱花得明明白白。


  在这背后,则是现代财政制度的体现——大国细账,依法理财。

  “国家账本”看收支

  2020年是特殊之年,这从“国家账本”的收支上就能看出来。

  根据预算安排,2020年预计全国财政总支出超过43万亿元,比去年增加了近5万亿元,创历史新高。而收入中占比超过一半的全国一般公共预算收入却只有18万亿元左右,下降5.3%。

  我国政府预算由四本账构成——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。目前,“国家账本”上显示,2020年四本账的增幅都有不同程度的下降。

  这是极不寻常的。在多位代表的记忆中,以往账本中出现这种情况的很少,出现一个,有人还会特意画个圈看看怎么回事,更别说现在是收入下降了。国务院总理李克强的表述是:当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有。

  “这是比较实事求是的安排。”中央财经大学财政税务学院教授温来成说,目前我国经济下行压力比较大,疫情仍在全球蔓延,如果将收入设定成正值,他心里反而会大大打上一个问号。

  特殊之年要有特殊举措。无论是赤字率突破3%还是发行1万亿元抗疫特别国债,都显示出政府稳经济的决心。做好“六稳”“六保”工作需要大量资金,因此积极的财政政策要更加积极有为。

  恒大研究院原助理院长罗志恒告诉中青报·中青网记者,2020年的“国家账本”体现了政府全面落实“六稳”“六保”的意志,政府过紧日子,更多让利给市场主体,让受疫情冲击的宏观经济和微观主体重回基本轨道。在当前形势下,全面建成小康社会、对冲疫情冲击扩大总需求、缓解企业和居民负担、缓解地方财政的紧张状况,必须扩大赤字、债务,发挥财政作为国家治理基础和重要支柱的作用。

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